{{Communaut\u00e9s roms : Bruxelles \u00e0 la rescousse}}
\nLE MONDE | 11.12.07 | 14h58 • <\/p>\n
L’adoption dans l’urgence par l’Italie, fin octobre, d’un d\u00e9cret pour faciliter l’expulsion des Roumains, apr\u00e8s le meurtre d’une Italienne par un Rom roumain, a provoqu\u00e9 de fortes tensions entre Bucarest et Rome. Le double amalgame Rom-criminalit\u00e9 et Rom-Roumains a donn\u00e9 lieu \u00e0 une succession de d\u00e9clarations peu am\u00e8nes, dont celle du maire de Rome, Walter Veltroni, d\u00e9non\u00e7ant \u00ab\u00a0un p\u00e9ril roumain\u00a0\u00bb. L’Italie est la premi\u00e8re destination d’immigration des ressortissants de Roumanie, peupl\u00e9e de 1,8 million de Roms.<\/p>\n
La question de leur int\u00e9gration s’est, par ce fait divers, impos\u00e9e \u00e0 l’Italie et, par ricochet, \u00e0 l’Union europ\u00e9enne (UE), que les premiers ministres italien et roumain ont appel\u00e9e \u00e0 l’aide. Les 7 millions de Roms d’Europe – sa plus importante minorit\u00e9 transnationale – vivent en majorit\u00e9 \u00e0 la marge de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
A Bucarest, Rome ou Madrid, des campements de Roms s’installent en p\u00e9riph\u00e9rie des grandes villes dans des conditions insalubres et forment souvent des foyers de d\u00e9linquance. Depuis que Roumains et Bulgares sont devenus membres de l’UE, leur rapatriement pour \u00ab\u00a0situation de d\u00e9nuement\u00a0\u00bb est devenu fr\u00e9quent en Europe de l’Ouest, Suisse comprise. En France, le nombre de ces \u00ab\u00a0rapatriements humanitaires\u00a0\u00bb est ainsi pass\u00e9 de 400 en 2006 \u00e0 1 239 en 2007, dont 788 pour des Roumains et des Bulgares.<\/p>\n
Mais les Roms ne sont pas mieux int\u00e9gr\u00e9s dans leurs pays d’origine. Aussi s’efforcent-ils de renforcer leur repr\u00e9sentation au sein des instances internationales – \u00e0 l’Organisation pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe (OSCE), au Conseil de l’Europe, au Parlement. Des programmes visant la promotion de leur culture et l’int\u00e9gration de leur communaut\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 mis en place dans les Etats o\u00f9 ils se trouvent.<\/p>\n
Un bureau europ\u00e9en d’information sur les Roms, ERIO, analyse des informations collect\u00e9es par les Etats et les organisations non gouvernementales dans diff\u00e9rents pays. Ses enqu\u00eates ont permis de mieux cerner l’\u00e9volution de la population rom en Europe. La pr\u00e9sence d’un nombre de Roms sup\u00e9rieur aux estimations en Turquie, en Ukraine ou en Russie a ainsi \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9e, m\u00eame si l’absence de statistiques ethniques limite la fiabilit\u00e9 de ces \u00e9tudes.<\/p>\n
Des programmes cadres ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s au niveau national, financ\u00e9s par l’Union europ\u00e9enne et la soci\u00e9t\u00e9 civile (Open Society Institute, Banque mondiale, Fondation Soros, etc.). Leurs r\u00e9sultats sont tangibles mais in\u00e9gaux. Avant l’int\u00e9gration en son sein de la Roumanie et de la Bulgarie, l’UE a d\u00e9pens\u00e9 150 millions d’euros dans un fonds social destin\u00e9 sp\u00e9cifiquement aux Roms, mais on ne sait pas toujours \u00e0 quoi cet argent est employ\u00e9.<\/p>\n
Le bilan g\u00e9n\u00e9ral reste m\u00e9diocre. \u00ab\u00a0Les allocations familiales, les allocations logement, les indemnit\u00e9s ch\u00f4mage ou invalidit\u00e9 repr\u00e9sentent toujours la source de revenus la plus fr\u00e9quente des familles roms en Roumanie\u00a0\u00bb, indique le rapport 2007 du Fonds d’\u00e9ducation des Roms \u00e0 Budapest.<\/p>\n
\u00ab\u00a0D\u00c9FICIENTS INTELLECTUELS\u00a0\u00bb<\/p>\n
Les pays concern\u00e9s ont pourtant consenti des efforts pour, \u00e0 la demande de Bruxelles, lancer des politiques d’int\u00e9gration des minorit\u00e9s. Ainsi, en 2002, deux ans apr\u00e8s l’adoption de deux directives europ\u00e9ennes, la Roumanie a d\u00e9cid\u00e9 la prise en charge par le minist\u00e8re de la sant\u00e9 de m\u00e9diatrices sanitaires, elles-m\u00eames roms. Celles-ci sont charg\u00e9es d’identifier et de pr\u00e9venir les probl\u00e8mes de sant\u00e9 de leur communaut\u00e9. Le bilan de leur action est relativement positif. \u00ab\u00a0Les enfants roms sont beaucoup mieux suivis m\u00e9dicalement et plus souvent vaccin\u00e9s\u00a0\u00bb, t\u00e9moigne Florina Busuioc, 39 ans, m\u00e9diatrice \u00e0 Bucarest.<\/p>\n
De l’avis g\u00e9n\u00e9ral, le plus grand frein \u00e0 l’int\u00e9gration, outre les pr\u00e9jug\u00e9s, reste le faible niveau d’\u00e9ducation, lui-m\u00eame facteur cl\u00e9 de l’acc\u00e8s au march\u00e9 du travail. Le taux de ch\u00f4mage des Roms est parfois dix fois sup\u00e9rieur au taux national. En R\u00e9publique tch\u00e8que, il est de 70 % pour les Roms contre 7,9 % pour l’ensemble de la population. Leur taux de scolarisation chute d\u00e8s le secondaire. Et, en Europe centrale, de nombreux enfants sont plac\u00e9s en \u00ab\u00a0\u00e9coles sp\u00e9ciales pour d\u00e9ficients intellectuels\u00a0\u00bb d\u00e8s le primaire.<\/p>\n
La Cour europ\u00e9enne des droits de l’homme de Strasbourg a jug\u00e9 discriminatoire, \u00e0 la mi-novembre, le placement forc\u00e9 dans ces \u00ab\u00a0\u00e9coles sp\u00e9ciales\u00a0\u00bb, et a condamn\u00e9 la R\u00e9publique tch\u00e8que pour cette pratique, \u00e9galement courante en Slovaquie, en Hongrie, en Bulgarie et en Roumanie. \u00ab\u00a0C’est une grande victoire\u00a0\u00bb, s’est f\u00e9licit\u00e9e Vera Egenberger, directrice du Centre europ\u00e9en des droits des Roms \u00e0 Budapest, car il cr\u00e9e une jurisprudence.<\/p>\n
Incitatrice, coordinatrice, arbitre, l’Europe a permis des avanc\u00e9es significatives, depuis 2005, dans le cadre de la D\u00e9cennie d’int\u00e9gration des Roms. Cette initiative a permis de d\u00e9velopper des politiques nationales cibl\u00e9es sur le logement, l’\u00e9ducation, l’emploi et la sant\u00e9 dans neuf pays (Roumanie, Bulgarie, R\u00e9publique tch\u00e8que, Slovaquie, Hongrie, Serbie, Croatie, Mont\u00e9n\u00e9gro, Mac\u00e9doine). \u00ab\u00a0Des actions doivent \u00eatre concert\u00e9es au niveau europ\u00e9en\u00a0\u00bb, affirme Jean-Pierre Li\u00e9geois, fondateur de Centre de recherches tsiganes, \u00e0 Paris, dans son dernier ouvrage, Roms en Europe (\u00e9d. du Conseil de l’Europe, 2007). Mais, insiste-t-il, \u00ab\u00a0c’est le Rom qui d\u00e9tient les cl\u00e9s de son d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb.
\nAnne Rodier
\nArticle paru dans l’\u00e9dition du 12.12.07.<\/p>\n
Lexique \t<\/p>\n
Qui sont-ils ? Appel\u00e9s Roms, Tziganes, Gipsies, Gitans, Sint\u00e9s, Kal\u00e9s, Egyptiens, Y\u00e9niches ou Romanis, ils sont arriv\u00e9s en Europe \u00e0 partir du XIVe si\u00e8cle, en provenance du nord de l’Inde. Nomades durant des si\u00e8cles, ils ont emprunt\u00e9 aux cultures et aux langues des pays dans lesquels ils se sont install\u00e9s.<\/p>\n
S\u00e9dentarit\u00e9. En Europe centrale, ils ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9dentaris\u00e9s dans les ann\u00e9es 1960. Les Roms sont souvent confondus avec les gens du voyages (personnes ayant choisi un mode de vie nomade), avec lesquels ils sont comptabilis\u00e9s.<\/p>\n
Migration pendulaire. Allers-retours r\u00e9guliers entre le pays de r\u00e9sidence des Roms et un pays proche. Exemple : les membres d’une famille roumaine s\u00e9journent quelques mois en Italie, afin d’y travailler temporairement. Ils partent soit avec un statut de travailleur saisonnier, soit en simple touriste.<\/p>\n
Religion. Orthodoxes, catholiques, protestants r\u00e9formistes, baptistes, adventistes, \u00e9vang\u00e9listes, musulmans…<\/p>\n
Langue. Le romani est une langue indo-europ\u00e9enne parl\u00e9e par la plupart des Roms.<\/p>\n
{{ {{Organisme: Conseil de l’Europe}} }} <\/p>\n
{{Journ\u00e9e internationale des droits de l’homme : le Conseil de l’Europe expose clairement ses priorit\u00e9s}}
\n{{
\nLe Conseil de l’Europe expose clairement ses priorit\u00e9s pour la protection des droits de l’homme, la d\u00e9mocratie et l’Etat de droit en Europe}}.<\/p>\n
J\u00e1n Kubis, Ministre slovaque des Affaires \u00e9trang\u00e8res et Pr\u00e9sident en exercice du Comit\u00e9 des Ministres : \u00ab\u00a0En ce jour solennel, qui vise \u00e0 promouvoir la protection des droits de l’homme partout dans le monde, je voudrais attirer votre attention sur la protection des droits des personnes appartenant aux minorit\u00e9s, car nous ne devons \u00e9pargner aucun effort pour veiller \u00e0 ce que leurs droits soient r\u00e9solument garantis\u00a0\u00bb.
\nFaisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 plusieurs probl\u00e8mes graves qui touchent encore certains groupes comme les Roms et les Gens du Voyage, M. Kubis a soulign\u00e9 : \u00ab\u00a0Ils vivent en tant que minorit\u00e9s dans presque tous les Etats membres du Conseil de l’Europe et continuent de subir des actes de discrimination, des pr\u00e9jug\u00e9s et des attitudes hostiles dans de nombreux pays. Les Etats membres du Conseil de l’Europe ont l’obligation de faire face \u00e0 ce probl\u00e8me et la Pr\u00e9sidence slovaque accordera une attention particuli\u00e8re aux mesures susceptibles d’am\u00e9liorer leur situation\u00a0\u00bb.
\nRen\u00e9 van der Linden, Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e parlementaire : \u00ab\u00a0Le Conseil de l’Europe, en tant qu’organisation de surveillance des droits de l’homme sur le continent europ\u00e9en, joue un r\u00f4le indispensable. Et ses objectifs sont, manifestement, loin d’\u00eatre pleinement atteints. Le r\u00e9cent rapport de l’Assembl\u00e9e sur les \u00ab restitutions \u00bb et les d\u00e9tentions secr\u00e8tes de la CIA en Europe a indiqu\u00e9 que le Conseil de l’Europe n’appliquait pas deux poids, deux mesures, et qu’il \u00e9tait dispos\u00e9 \u00e0 critiquer, et en mesure de le faire, les violations commises dans n’importe lequel de nos Etats membres.
\nJ’ai sign\u00e9 r\u00e9cemment au nom de l’Assembl\u00e9e un accord avec le Parlement europ\u00e9en qui devrait nous permettre de mieux coop\u00e9rer \u00e0 l’avenir, en entretenant des contacts mutuels plus fr\u00e9quents et en assurant des \u00e9changes d’informations \u00ab en amont \u00bb. Je suis convaincu que ce m\u00e9canisme sera utilis\u00e9 dans les travaux en cours de la Commission des questions juridiques de l’Assembl\u00e9e sur les \u00ab listes noires \u00bb anti-terroristes du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies et de l’Union europ\u00e9enne, qui seront examin\u00e9s par notre Assembl\u00e9e en janvier 2008 et qui soul\u00e8vent de s\u00e9rieuses questions quant au respect des normes minimales en termes de droits de l’homme et de primaut\u00e9 du droit.\u00a0\u00bb
\nTerry Davis, Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral : \u00ab\u00a0Si nous voulons vaincre les terroristes, nous devons rester fid\u00e8les \u00e0 nos id\u00e9es et \u00e0 nos valeurs. Les peuples du monde doivent savoir que nous avons raison, et que les terroristes ont tort – que nous sommes justes, et que ce sont des criminels. <\/p>\n
\u00ab\u00a0Ceux qui affirment que la d\u00e9tention secr\u00e8te, la torture et la n\u00e9gation du droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable ont arr\u00eat\u00e9 un certain nombre d’attentats terroristes, devraient avoir l’honn\u00eatet\u00e9 morale et intellectuelle de consid\u00e9rer aussi combien de futurs terroristes ces abus des droits de l’homme ont aid\u00e9 \u00e0 recruter\u00a0\u00bb.
\nHalvdan Skard, Pr\u00e9sident du Congr\u00e8s des Pouvoirs locaux et r\u00e9gionaux : \u00ab\u00a0De plus en plus, les autorit\u00e9s locales et r\u00e9gionales deviennent la premi\u00e8re ligne de d\u00e9fense des droits de l’homme au sein de leurs collectivit\u00e9s. Le Congr\u00e8s, qui repr\u00e9sente plus de 200 000 collectivit\u00e9s en Europe, est clairement charg\u00e9 de prot\u00e9ger les droits de l’homme aux niveaux local et r\u00e9gional.
\nLes autorit\u00e9s locales et r\u00e9gionales sont tr\u00e8s bien plac\u00e9es pour r\u00e9pondre aux situations impliquant, par exemple, la traite des \u00eatres humains, la toxicomanie, la violence familiale et d’autres violations des droits de l’homme. Autonomiser les collectivit\u00e9s, encourager la participation des citoyens et les associer \u00e0 la prise de d\u00e9cisions sont autant de moyens de prot\u00e9ger leurs droits.\u00a0\u00bb <\/p>\n
News Press 10\/12\/2007 16:00 – Copyright News Press 2007. Tous droits r\u00e9serv\u00e9s.<\/p>\n
{{La question rom, nouvelle fronti\u00e8re de l’Europe ?
\n}}<\/p>\n
CHRISTIAN GODIN,MARC GOLDSCHMIT et GENEVI\u00c8VE FRAISSE
\nLIBERATION : jeudi 8 novembre 2007<\/p>\n
Apr\u00e8s plusieurs jours de tensions entre Bucarest et Rome, qui voulait expulser des milliers de Roumains d’origine rom, le pr\u00e9sident du Conseil italien, Romano Prodi, et son homologue roumain, Calin Tariceanu, ont lanc\u00e9 hier un appel commun pour calmer le jeu.
\nQu’est-ce qu’un Rom ? Il n’y a sans doute pas eu, dans toute l’Histoire, un peuple qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 par autant de noms diff\u00e9rents, \u00e0 l’int\u00e9rieur d’une m\u00eame langue : Gitans, Tsiganes, boh\u00e9miens, romanichels, Manouches, etc. Cette dispersion est en elle-m\u00eame un sympt\u00f4me : comment appeler un peuple si longtemps soup\u00e7onn\u00e9 de ne pas en \u00eatre un, venant d’on ne sait o\u00f9 et qui, tout en allant nulle part, ne s’\u00e9tablit d\u00e9finitivement nulle part ? Ce trouble dans la langue est r\u00e9v\u00e9lateur de celui o\u00f9 nous jettent ces gens sans Etat ni territoire, sans feu ni lieu, et, selon les pr\u00e9jug\u00e9s s\u00e9culaires, sans foi ni loi. Le nom de Rrom a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s r\u00e9cemment adopt\u00e9 par le Conseil mondial rom et les Nations unies, mais il n’est pas reconnu par tous les groupes concern\u00e9s. Les Roms sont une dizaine de millions dans le monde, la grande majorit\u00e9 vivant en Europe. On sait aujourd’hui que leurs anc\u00eatres viennent du nord-ouest de l’Inde, et qu’ils en sont partis au Moyen Age. A la diff\u00e9rence des Juifs, auxquels on a pu les comparer, ils n’ont pas gard\u00e9 leur religion d’origine et ont adopt\u00e9 celle de leurs pays d’accueil. La dispersion de ce \u00abpeuple\u00bb est sociale aussi bien que culturelle : il y a bien des diff\u00e9rences entre un Tsigane roumain qui cherche \u00e0 s’installer en France ou en Italie et un Gitan d’Espagne s\u00e9dentaris\u00e9. Cela dit, les deux sont non seulement europ\u00e9ens mais d\u00e9sormais membres – \u00e0 d\u00e9faut d’\u00eatre pleinement citoyens ? – de l’Union europ\u00e9enne.
\nQue r\u00e9v\u00e8le la question rom ?
\nMenant une existence quasi fantomatique, \u00e0 l’\u00e9cart des villes europ\u00e9ennes, dans les interstices de l’urbain, les Roms sont une population \u00e0 la limite du visible. Ils sont le r\u00e9v\u00e9lateur paradoxal du caract\u00e8re factice, et peut-\u00eatre irr\u00e9ductible, de ces fronti\u00e8res \u00abint\u00e9rieures\u00bb \u00e0 l’Europe que sont les races, les nations, les classes, les masses. Inclassables dans les politiques nationales et europ\u00e9ennes, ils doivent non seulement \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s juridiquement (ils revendiquent un arr\u00eat des expulsions, une r\u00e9gularisation de leur situation administrative, une insertion n\u00e9cessaire \u00e0 leur acc\u00e8s au travail salari\u00e9, un droit \u00e0 l’h\u00e9bergement, aux soins, \u00e0 la scolarisation), mais aussi appara\u00eetre activement sur la sc\u00e8ne politique. Pour cela il importe de les soustraire \u00e0 une double mythologie : celle d’une population de nomades, vagabonds, un peu voleurs et tr\u00e8s voyous, alors qu’ils sont souvent s\u00e9dentaires. L’autre pr\u00e9jug\u00e9 est l’id\u00e9e qu’ils incarneraient l’essence ou la v\u00e9rit\u00e9 de l’Europe. S’ils sont de \u00abbons\u00bb Europ\u00e9ens (par leur travers\u00e9e des fronti\u00e8res nationales, leur plurilinguisme), ils portent en m\u00eame temps l’Europe au-del\u00e0 d’elle-m\u00eame et de ses fronti\u00e8res \u00abexternes\u00bb, attestant par l\u00e0 du devenir mondial de l’Europe.
\nLes Roms dans l’Europe
\nIls sont l\u00e0, \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie des villes. Hors du cercle de l’Europe ? Tant que la Roumanie, pays de s\u00e9jour de Roms s’il en est, \u00e9tait au bord de l’Union europ\u00e9enne, le Rom venait d’ailleurs, \u00abnaturellement\u00bb. Il ne vient plus d’ailleurs, mais il n’est toujours pas d’ici ; cela, tout le monde s’en rend compte. P\u00e9riph\u00e9rie des villes, p\u00e9riph\u00e9rie de l’Union europ\u00e9enne : comment s’en d\u00e9barrasser, comment traiter des populations indociles ? Comment gommer les marges, o\u00f9 des citoyens de l’Union se tiennent ? Fausse image cependant : les Roms appartiennent \u00e0 un Etat membre, on s’en souvient quand il s’agit de les expulser, exactement de les renvoyer. Fausse image parce que ces ind\u00e9sirables de l’int\u00e9rieur ressemblent aussi \u00e0 l’Europ\u00e9en dont r\u00eave la Commission europ\u00e9enne. Mobile, aimant circuler, l’Europ\u00e9en est invit\u00e9 \u00e0 se d\u00e9placer au gr\u00e9 de ses \u00e9tudes (vive Erasmus !) ou au gr\u00e9 de son emploi (ah ! les d\u00e9localisations, le ch\u00f4mage). Puisqu’il bouge, et bouge souvent, le Rom ressemble \u00e0 l’Europ\u00e9en. Il est \u00e0 l’image de l’Europ\u00e9en. Il circule \u00e0 l’int\u00e9rieur de nos fronti\u00e8res. Alors il n’est plus \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie de notre monde, de nos villes, de nos fronti\u00e8res, il est au centre, au centre de notre histoire. D’une cat\u00e9gorie sociale encombrante, il est d\u00e9sormais une figure centrale, osons dire universelle. Ironie de l’histoire ? Non, exercice de vision, perspective englobant les bords et la totalit\u00e9.<\/p>\n
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Les trois articles ci-dessous illustrent l’\u00e9ditorial d’aujourd’hui <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-470","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-migrants-roms"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/470","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=470"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/470\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=470"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=470"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=470"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}