\nLe MONDE 16 novembre 2007 \t<\/p>\n
{{Libre circulation des personnes : la Commission europ\u00e9enne rappelle les Etats \u00e0 l’ordre}}<\/p>\n
Le premier ministre italien, Romano Prodi, avait sollicit\u00e9 Bruxelles pour que soient modifi\u00e9es les r\u00e8gles de circulation dans l’Union. Une mesure visant la communaut\u00e9 rom<\/p>\n
La Commission europ\u00e9enne renvoie les Etats face \u00e0 leurs responsabilit\u00e9s pour mieux int\u00e9grer les Roms. En r\u00e9action aux tensions italo-roumaines provoqu\u00e9es par le d\u00e9cret d’expulsion de ressortissants roumains, apr\u00e8s l’agression mortelle, le 30 octobre, d’une Italienne par un jeune Rom, le ministre italien de l’int\u00e9rieur, Giuliano Amato, propose que la r\u00e9glementation des mouvements des citoyens europ\u00e9ens \u00e9tablie en 2004 soit repens\u00e9e, afin de mieux contr\u00f4ler les flux migratoires.<\/p>\n
Les Etats europ\u00e9ens ne peuvent pas \u00eatre laiss\u00e9s seuls face aux probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l’immigration rom, estiment les premiers ministres italien et roumain, Romano Prodi et Calin Tariceanu. \u00a0\u00bb Il s’agit d’un cas o\u00f9, typiquement, la r\u00e9ponse la plus efficace doit venir de l’Union europ\u00e9enne – UE – \u00ab\u00a0, soulignent-ils. Mais que peut-elle faire ? \u00a0\u00bb Il n’est pas question de remettre en cause la libre circulation, r\u00e9pond Friso Roscam Abbing, le porte-parole du commissaire europ\u00e9en \u00e0 la justice et la s\u00e9curit\u00e9 Franco Frattini. On peut tout au plus faire une clarification juridique de ce qui existe. \u00a0\u00bb<\/p>\n
Les coop\u00e9rations polici\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es au niveau bilat\u00e9ral depuis les \u00e9largissements de 2004 et de 2007 entre la Roumanie et l’Italie comme entre la Roumanie et la France, pour ne citer que ces exemples. Mais \u00a0\u00bb on peut difficilement renforcer la coop\u00e9ration au niveau communautaire \u00ab\u00a0, affirme le porte-parole.<\/p>\n
La Commission renvoie l’Italie \u00e0 ses responsabilit\u00e9s. Il ne faut pas confondre la question de la mobilit\u00e9 avec celle de l’int\u00e9gration des minorit\u00e9s. Ce sont aux Etats de g\u00e9rer leurs probl\u00e8mes d’int\u00e9gration, souligne Bruxelles. Le chef du gouvernement italien et son homologue roumain avaient adress\u00e9, d\u00e9but novembre, une lettre au pr\u00e9sident de la Commission, Jos\u00e9 Manuel Barroso, demandant \u00e0 l’Europe de \u00a0\u00bb faire plus \u00a0\u00bb avec des mesures \u00a0\u00bb d’int\u00e9gration sociale, concentr\u00e9es sur la communaut\u00e9 rom \u00ab\u00a0.<\/p>\n
Or, le soutien de l’UE existe d\u00e9j\u00e0 \u00e0 deux niveaux : financier et l\u00e9gislatif. Des fonds sociaux sont allou\u00e9s pour six ans par la d\u00e9l\u00e9gation \u00e0 l’emploi et aux affaires sociales qui est charg\u00e9e de la lutte contre la discrimination. \u00a0\u00bb Un total de 275 millions d’euros a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 vers\u00e9 \u00a0\u00bb \u00e0 la Roumanie, la Bulgarie, l’Espagne, la Pologne, la Hongrie et la R\u00e9publique tch\u00e8que, a soulign\u00e9 M. Barroso dans un entretien accord\u00e9 \u00e0 La Repubblica, dimanche 11 novembre. Rien n’a \u00e9t\u00e9 vers\u00e9 \u00e0 l’Italie, \u00a0\u00bb car elle n’a jamais demand\u00e9 \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 ces programmes \u00ab\u00a0, a-t-il soulign\u00e9.<\/p>\n
\u00a0\u00bb Les programmes op\u00e9rationnels de l’Italie pour la prochaine enveloppe budg\u00e9taire devraient \u00eatre communiqu\u00e9s \u00e0 la Commission d’ici \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e \u00ab\u00a0, affirme Katharina von Schnurbein, porte-parole du commissaire europ\u00e9en \u00e0 l’emploi, Vladimir Spidla. \u00a0\u00bb C’est au niveau national et local que les projets doivent \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9s \u00ab\u00a0, souligne-t-elle, estimant que \u00a0\u00bb l’UE offre suffisamment de moyens pour trouver des solutions concr\u00e8tes d’int\u00e9gration \u00ab\u00a0.<\/p>\n
DIRECTIVES ANTIDISCRIMINATION<\/p>\n
La soci\u00e9t\u00e9 civile a ainsi mis en place, avec les gouvernements de neuf pays, la D\u00e9cennie pour l’int\u00e9gration des Roms 2005-2015 (Roumanie, Bulgarie, R\u00e9publique tch\u00e8que, Slovaquie, Hongrie, Serbie, Croatie, Mac\u00e9doine, Mont\u00e9n\u00e9gro), un programme pluriannuel dont les r\u00e9sultats, tr\u00e8s variables d’un pays \u00e0 l’autre, sont visibles. Les directives an
\ntidiscrimination vot\u00e9es en 2000 permettent, en outre, aux Etats de veiller \u00e0 l’int\u00e9gration des Roms en termes d’\u00e9ducation, de logement et d’emploi.<\/p>\n
A l’occasion de la Journ\u00e9e internationale des Roms, l’Agence des droits fondamentaux de l’UE rappelait toutefois que \u00a0\u00bb la s\u00e9gr\u00e9gation dans l’\u00e9ducation des Roms persiste dans de nombreux pays de l’UE. Leur taux de ch\u00f4mage avoisine 70 % \u00e0 90 % dans au moins trois Etats membres, dont la Roumanie \u00ab\u00a0. Pr\u00e8s de 342 000 Roumains vivent en Italie, dont 120 000 Roms, selon le Conseil de l’Europe. Les Roms forment la plus forte minorit\u00e9 transnationale en Europe avec plus de 5 millions de personnes.<\/p>\n
Anne Rodier<\/p>\n
———————————————————————————————- <\/p>\n
{{COMITE D’EXPERTS DU CONSEIL DE L’EUROPE SUR LES ROMS ET LES GENS DU VOYAGE}}<\/p>\n
(MG-S-ROM, Strasbourg, 8-9 novembre 2007)<\/p>\n
Ouverture de la 24eme r\u00e9union du Comit\u00e9 par M. Bruno GAIN,
\nAmbassadeur, Repr\u00e9sentant permanent de la France aupr\u00e8s du Conseil de l’Europe<\/p>\n
La discrimination envers les Roms et Gens du voyage est h\u00e9las l’un des maux les plus r\u00e9pandus en Europe. L’actualit\u00e9 nous le montre de mani\u00e8re presque quotidienne. La cause de ces communaut\u00e9s a \u00e9t\u00e9 trop longtemps ignor\u00e9e ou m\u00e9connue au niveau europ\u00e9en, en d\u00e9pit de sa l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mographique avec plus de 8 millions de personnes ; nonobstant sa l\u00e9gitimit\u00e9 g\u00e9ographique du fait de la dispersion des Roms et Gens du voyage sur l’ensemble de notre continent ; et malgr\u00e9 sa l\u00e9gitimit\u00e9 historique eu \u00e9gard aux exclusions qui les frappent depuis des si\u00e8cles.
\nJe suis donc heureux que des m\u00e9canismes appropri\u00e9s tels que votre groupe d’experts – le MG-S-ROM – ou tels que le Forum des Roms et Gens du voyage, aient \u00e9t\u00e9 mis en place sous l’\u00e9gide de notre organisation et soient maintenant des enceintes reconnues pour effectuer un n\u00e9cessaire travail de r\u00e9flexion et de proposition. Il faut en effet promouvoir un dialogue porteur de solutions. Il nous faut trouver les moyens de surmonter les comportements discriminatoires \u00e0 l’\u00e9gard de ces communaut\u00e9s. Il nous faut r\u00e9soudre les probl\u00e8mes lancinants de l’accueil et du logement, de l’acc\u00e8s aux soins de sant\u00e9, de l’\u00e9ducation auxquels se heurtent la plupart de ces populations.
\nLe Conseil de l’Europe a un r\u00f4le irrempla\u00e7able \u00e0 jouer \u00e0 cet \u00e9gard. Je sais que vous avez d\u00e9j\u00e0 beaucoup contribu\u00e9 \u00e0 cette r\u00e9flexion, les autorit\u00e9s fran\u00e7aises en sont bien conscientes. Mais il faut sans doute aller plus loin encore.
\nNous constatons \u00e0 quel point il est difficile de faire progresser les choses du fait m\u00eame des caract\u00e9ristiques inh\u00e9rentes aux groupes concern\u00e9s. En raison de son nomadisme la population de Roms et Gens du voyage \u00e9chappe souvent \u00e0 l’observation des travailleurs sociaux : ses besoins sont encore mal connus ; ils sont souvent biaises par les st\u00e9r\u00e9otypes et pr\u00e9jug\u00e9s qui affectent ces communaut\u00e9s ; et c’est une situation qui est sans doute r\u00e9pandue dans la plupart de nos pays. Il faut donc redoubler d’efforts pour mieux cerner les probl\u00e8mes, esquisser des solutions, formuler des propositions concr\u00e8tes en vue d’am\u00e9liorer nos politiques, nos l\u00e9gislations et nos pratiques.
\nIl n’en est pas moins n\u00e9cessaire que chacun fasse sa part de chemin pour d\u00e9samorcer les pr\u00e9jug\u00e9s qui ne sont h\u00e9las pas que des vues imaginaires. Il faut donc aussi inciter les Gens du voyage \u00e0 poursuivre leurs efforts d’int\u00e9gration et de respect des valeurs des soci\u00e9t\u00e9s d’accueil.
\nLe nomadisme des Gens du voyage a pris de nouveaux aspects. En France par exemple, il se pratique sur des p\u00e9riodes parfois courtes avec l’apparition de ph\u00e9nom\u00e8nes de semi-s\u00e9dentarisation qui, en termes de logement, appellent de nouvelles r\u00e9ponses ne passant pas seulement par l’am\u00e9nagement d’aires d’accueil. Il faut tenir compte de ces tendances \u00e0 l’ancrage territorial plus ou moins durable des Gens du voyage qui, en tout \u00e9tat de cause, ne doivent plus \u00eatre des \u00e9l\u00e9ments oubli\u00e9s. Dans mon pays o\u00f9 nous venons d’instituer un droit au logement opposable, il est ainsi indispensable qu’ils puissent b\u00e9n\u00e9ficier des effets positifs de cette nouvelle loi. Mais cette tendance \u00e0 la s\u00e9dentarisation n\u00e9cessite aussi de notre part une attention accrue car dans certains cas, elle peut entra\u00eener des r\u00e9actions d’incompr\u00e9hension, d’agressivit\u00e9 ou de rejet de la part d’autres segments de la population.
\nLa d\u00e9claration conjointe faite le 25 octobre par le Commissaire aux Droits de l’Homme, M. Thomas Hammerberg, et par le rapporteur sp\u00e9cial des Nations Unies sur le droit \u00e0 un logement convenable, M. Miloon Kothari, concernant le droit des Roms et Gens du Voyage au logement doit \u00e0 cet \u00e9gard inciter chacun d’entre nous \u00e0 faire davantage encore pour garantir \u00e0 ces communaut\u00e9s un droit \u00e0 un logement d\u00e9cent.
\nEn mati\u00e8re de scolarisation, il faut \u00e9galement s’attaquer au fort taux d’analphab\u00e9tisme ou d’illettrisme que l’on rel\u00e8ve au sein de la communaut\u00e9 des Gens du voyage et qui r\u00e9sulte d’une tradition de transmission orale des connaissances li\u00e9e au mode de vie nomade. En France, je reconnais – et je d\u00e9plore – que la scolarisation des enfants du voyage pr\u00e9sente encore de graves lacunes puisque 60% seulement des enfants d’\u00e2ge scolaire fr\u00e9quentent r\u00e9guli\u00e8rement l’\u00e9cole. C’est une question d’autant plus difficile \u00e0 r\u00e9soudre qu’elle est li\u00e9e \u00e0 des sujets parfois tabous comme les effets dans certains cas pernicieux des prestations sociales li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9livrance de certificats de scolarit\u00e9. Il nous revient en outre de sensibiliser les communaut\u00e9s \u00e0 la responsabilit\u00e9 des parents, afin de mieux faire passer aupr\u00e8s d’eux l’id\u00e9e que l’\u00e9ducation est plus que jamais un atout.
\nNous devons l\u00e0 aussi \u00eatre Imaginatifs et concevoir de nouvelles solutions. Il faut sans doute d\u00e9passer le stade des antennes scolaires mobiles ou des \u00e9coles de terrain – qui montrent au demeurant leur utilit\u00e9 et la capacit\u00e9 d’adaptation aux besoins – afin d’\u00e9viter un effet de \u00ab ghetto \u00bb, et cr\u00e9er davantage de passerelles vers les \u00e9coles ordinaires. A la demande du gouvernement, nous venons d’engager en France une r\u00e9flexion destin\u00e9e \u00e0 permettre aux enfants du voyage de b\u00e9n\u00e9ficier des dispositifs d’accompagnement \u00e9ducatifs compl\u00e9mentaires ou d’acc\u00e9der \u00e0 certaines mesures d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9es pour les enfants des banlieues. Mais il faudra sans doute aussi d\u00e9velopper parall\u00e8lement pour les enfants du voyage des formes d’enseignement faisant moins appel \u00e0 la nature traditionnelle de l’\u00e9cole, et mettre \u00e0 leur disposition un enseignement am\u00e9nag\u00e9.
\nIl convient enfin imaginer des solutions permettant, \u00e0 l’\u00e2ge adulte, des modes d’acc\u00e8s ou de retour \u00e0 l’emploi compatibles avec le style de vie des Gens du voyage et correspondant \u00e0 leur exp\u00e9rience comme \u00e0 leurs attentes. A cet \u00e9gard le recours \u00e0 des formes de micro-entreprises ou de micro-cr\u00e9dits est une piste qui m\u00e9riterait d’\u00eatre creus\u00e9e. Notre objectif en France est de permettre \u00e0 chaque jeune du voyage d’acc\u00e9der \u00e0 une formation et \u00e0 un emploi ; de donner \u00e0 chacun d’entre eux des qualifications appropri\u00e9es – l’avenir des activit\u00e9s traditionnelles n’\u00e9tant gu\u00e8re assur\u00e9 – pour que leurs familles ne d\u00e9pendent plus des minima sociaux. Il nous faut aussi encourager la capacit\u00e9 propre des Gens du voyage \u00e0 innover ou \u00e0 d\u00e9velopper leurs ressources cr\u00e9atrices, comme l’a montr\u00e9 le s\u00e9minaire sur l’emploi qui s’est tenu avant-hier ici m\u00eame au Conseil de l’Europe et dont les conclusions confirment l’int\u00e9r\u00eat que nous avons tous \u00e0 privil\u00e9gier l’autonomie plut\u00f4t que l’assistance.
\nEn faisant ces quelques r\u00e9flexions, j’ai bien conscience de ne faire l\u00e0 qu’effleurer des sujets complexes, des sujets que vous ma\u00eetrisez mieux que quiconque ; et je redoute de vous donner l’impression d’enfoncer des portes ouvertes, de rab\u00e2cher des truismes voire m\u00eame de m’\u00e9garer vers des directions auxquelles vous auriez d\u00e9j\u00e0 renonc\u00e9 !
\nPermettez-moi simplement de vous dire combien les sujets que vous traitez sont importants aux yeux de mon gouvernement.
\nIl n’y a rien de plus inacceptable que l’exclusion et la pauvret\u00e9. Nous ne pouvons accepter qu’une partie de la population des Gens du voyage vivent aujourd’hui sous le seuil de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire. Nous ne pouvons admettre qu’ils restent au bord du chemin. Nous ne pouvons tol\u00e9rer qu’ils soient les \u00e9ternels oubli\u00e9s. Il faut qu’ils puissent jouir effectivement des droits individuels reconnus \u00e0 tous. Il faut qu’ils exercent pleinement leur citoyennet\u00e9 et assument leurs responsabilit\u00e9s. Il faut qu’ils s’ins\u00e8rent mieux encore dans la communaut\u00e9 nationale. Il faut qu’ils soient moins expos\u00e9s aux situations de pr\u00e9carit\u00e9.
\nC’est un vaste programme, j’en conviens volontiers. Et nous attendons beaucoup des travaux du MG-S-ROM et de ses recommandations qui seront pour nous une source toujours pr\u00e9cieuse d’inspiration et de r\u00e9flexion. De m\u00eame que nous souhaitons aussi que le Forum des Roms et Gens du Voyage devienne un v\u00e9ritable lieu de dialogue et d’\u00e9change de meilleures pratiques.
\nJe vous souhaite donc une r\u00e9union fructueuse, en esp\u00e9rant qu’elle nous permettra \u00e0 tous de progresser dans la voie d’une meilleure int\u00e9gration de ces communaut\u00e9s dans nos soci\u00e9t\u00e9s.\/.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Les directives anti-discrimination de la Commission Europ\u00e9enne et le rapport de l’ambassadeur de la France aupr\u00e8s du Conseil de l’Europe pourront-ils \u00eatre enfin entendus et mis en application par nos gouvernements respectifs ? On n’ose l’esp\u00e9rer !!! <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,8],"tags":[58],"class_list":["post-454","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-diaspora","category-discriminations-racisme","tag-europe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/454","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=454"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/454\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=454"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=454"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=454"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}