{"id":12076,"date":"2015-08-19T08:30:58","date_gmt":"2015-08-19T07:30:58","guid":{"rendered":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/?p=12076"},"modified":"2015-08-19T08:30:58","modified_gmt":"2015-08-19T07:30:58","slug":"le-commissaire-europeen-des-droits-de-lhomme-et-les-prejuges-sur-les-roms","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.rencontrestsiganes.org\/index.php\/2015\/08\/19\/le-commissaire-europeen-des-droits-de-lhomme-et-les-prejuges-sur-les-roms\/","title":{"rendered":"Le commissaire europ\u00e9en des droits de l’homme et les pr\u00e9jug\u00e9s sur les Roms"},"content":{"rendered":"

Il est temps de d\u00e9construire les mythes et les pr\u00e9jug\u00e9s sur les migrants roms en Europe <\/strong><\/p>\n

Commissaire au Droits de l’Homme | Strasbourg | 16 juillet 2015<\/em><\/p>\n

\"nils-muizniek\"<\/a>
Nils Muizniek<\/center><\/figcaption><\/figure>\n

Les d\u00e9bats politiques et m\u00e9diatiques sur les migrations des Roms sont r\u00e9currents dans plusieurs pays europ\u00e9ens. Depuis l\u2019\u00e9largissement oriental de l\u2019Union europ\u00e9enne en 2004 et en 2007 et depuis la lev\u00e9e des restrictions \u00e0 l\u2019emploi des ressortissants roumains et bulgares dans un certain nombre de pays membres de l\u2019Union europ\u00e9enne en 2014, les peurs concernant les migrations des Roms suscitent souvent des discours enflamm\u00e9s et mal inform\u00e9s.<\/p>\n

Il n\u2019y a pas \u00ab\u00a0d\u2019invasion\u00a0\u00bb rom<\/strong><\/p>\n

Au Royaume-Uni, en Allemagne, en Suisse, en Italie et dans d\u2019autres pays, les m\u00e9dias donnent souvent des chiffres infond\u00e9s sur l\u2019immigration r\u00e9elle ou potentielle des Roms. Pourtant, dans certains endroits, le nombre des Roms migrants est rest\u00e9 stable au fil des ans. En France, par exemple, on estime que le nombre de migrants roms s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 15 \u00e0 20\u00a0000, chiffre stable depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. L\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, lors de la visite<\/a> d\u2019un campement de Roms migrants \u00e0 Strasbourg, j\u2019ai appris que le nombre global des Roms s\u2019y est maintenu \u00e0 environ 400\u00a0personnes au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Les chiffres peuvent \u00eatre plus variables ailleurs mais, en g\u00e9n\u00e9ral, aucun \u00e9l\u00e9ment probant n\u2019indique que les Roms repr\u00e9sentent une proportion plus importante des \u00e9migr\u00e9s que celle qu\u2019ils repr\u00e9sentent dans la population de leur pays d\u2019origine. Une \u00e9tude<\/a> de 2013 sur les Roms en Roumanie estime qu\u2019ils ne sont pas plus pr\u00eats \u00e0 \u00e9migrer que les non\u00a0roms.<\/p>\n

Le discours politique et m\u00e9diatique d\u00e9crit souvent les Roms migrants comme des profiteurs de la protection sociale et comme des personnes qui refusent toute forme d\u2019int\u00e9gration dans leur soci\u00e9t\u00e9 d\u2019accueil. Toutefois, ces perceptions ne sont pas \u00e9tay\u00e9es par des faits. Dans une \u00e9tude de 2013, la Commission europ\u00e9enne a conclu que les personnes qui migrent entre les Etats de l\u2019Union europ\u00e9enne, y compris les Roms, apportent une contribution nette \u00e0 leur pays d\u2019accueil, en payant davantage d\u2019imp\u00f4ts qu\u2019ils ne re\u00e7oivent de prestations. De plus, ils ont en g\u00e9n\u00e9ral moins tendance \u00e0 demander l\u2019aide des agences pour l\u2019emploi et \u00e0 recevoir des prestations familiales que les nationaux. Des \u00e9tudes effectu\u00e9es au Royaume\u2011Uni (2014) et en Su\u00e8de (2014) arrivent aux m\u00eames conclusions. Pendant ma visite en Allemagne en 2015, les autorit\u00e9s allemandes ont aussi confirm\u00e9 que les migrants des pays d\u2019Europe centrale et orientale, dont les Roms, repr\u00e9sentent un b\u00e9n\u00e9fice fiscal net pour le pays. Il est important de noter que la diversit\u00e9 des situations des immigrants roms est souvent n\u00e9glig\u00e9e. De nombreux Roms travaillent et sont bien int\u00e9gr\u00e9s dans leurs nouveaux pays d\u2019accueil.<\/p>\n

Pourquoi les Roms \u00e9migrent\u2011ils\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Selon les recherches, les raisons pour lesquelles les Roms \u00e9migrent ne sont pas fondamentalement diff\u00e9rentes de celles des non roms\u00a0: ils sont en qu\u00eate d\u2019emploi, de meilleures conditions de vie et d\u2019une meilleure \u00e9ducation pour leurs enfants. Toutefois, les Roms sont bien davantage expos\u00e9s \u00e0 l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9, \u00e0 la discrimination et \u00e0 l\u2019exclusion dans leurs pays d\u2019origine. Les immigrants roms roumains en Espagne et en Italie qui ont fait l\u2019objet d\u2019une enqu\u00eate dans le cadre du projet de recherche Migrom<\/a> signalent que la principale raison pour laquelle ils \u00e9migrent \u00e0 l\u2019ouest est la volont\u00e9 de trouver un emploi pour am\u00e9liorer leurs conditions de logement dans leur pays d\u2019origine, disposer d\u2019\u00e9quipements de meilleure qualit\u00e9, mais aussi pour quitter les quartiers o\u00f9 ils sont ghetto\u00efs\u00e9s. Malheureusement, la discrimination et le rejet ne s\u2019arr\u00eatent pas aux fronti\u00e8res de leur pays d\u2019origine. Dans les pays d\u2019immigration, ils sont nombreux \u00e0 devoir vivre dans des conditions lamentables, en situation de s\u00e9gr\u00e9gation et sont confront\u00e9s \u00e0 des expulsions fr\u00e9quentes et violentes par la police. Les autorit\u00e9s de plusieurs pays envisagent ou prennent de plus en plus des mesures pour p\u00e9naliser la pr\u00e9sence des Roms dans les espaces publics, en adoptant des interdictions de la mendicit\u00e9 ou du vagabondage. J\u2019ai critiqu\u00e9 cette approche dans mes rapports r\u00e9cents sur la France et la Norv\u00e8ge. J\u2019ai aussi constat\u00e9 que les enfants roms sont parfois priv\u00e9s d\u2019inscription \u00e0 l\u2019\u00e9cole et que, lorsqu\u2019ils sont scolaris\u00e9s, des expulsions fr\u00e9quentes nuisent gravement \u00e0 leur \u00e9ducation. Les responsables politiques de plusieurs pays utilisent une rh\u00e9torique agressive et raciste \u00e0 l\u2019\u00e9gard des roms migrants, en en faisant des boucs \u00e9missaires pour tout un \u00e9ventail de probl\u00e8mes. Les m\u00e9dias de ces pays diffusent aussi des st\u00e9r\u00e9otypes qui rel\u00e8vent parfois du discours de haine. Cela a d\u00e9bouch\u00e9 sur des cas de violences collectives contre les Roms, comme le lynchage d\u2019un adolescent rom migrant en France en 2014 ou de violentes agressions contre les camps de Roms en Italie.<\/p>\n

Il n\u2019en reste pas moins que la pr\u00e9sence des Roms migrants ne se transforme pas toujours n\u00e9cessairement en un probl\u00e8me majeur dans le d\u00e9bat public. C\u2019est le cas par exemple en Espagne, qui accueille un nombre important de Roms migrants et o\u00f9 peu de cas d\u2019expulsions forc\u00e9es violentes et de crimes de haine ont \u00e9t\u00e9 signal\u00e9s.<\/p>\n

J\u2019ai aussi constat\u00e9 des exemples positifs de traitement de la situation des Roms migrants. Pendant ma visite en Allemagne en mai 2015, par exemple, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 d\u2019initiatives locales positives, telles qu\u2019un projet d\u2019int\u00e9gration pour les familles roms migrantes \u00e0 Duisbourg. Les collectivit\u00e9s locales allemandes sont intervenues rapidement pour trouver des solutions de logement pour les Roms migrants risquant d\u2019\u00eatre sans abri, en pr\u00e9venant de ce fait l\u2019apparition de bidonvilles. En d\u00e9cembre 2014, j\u2019ai visit\u00e9 un site pour les Roms migrants \u00e0 Strasbourg qui vivaient auparavant dans des bidonvilles. Le but est de les aider \u00e0 trouver un logement et un emploi ad\u00e9quats en leur fournissant un logement temporaire dans des conditions d\u00e9centes. J\u2019ai aussi relev\u00e9 avec int\u00e9r\u00eat les r\u00e9sultats d\u2019une \u00e9tude britannique<\/a> (2011) sur l\u2019inclusion scolaire des enfants roms migrants d\u2019origine tch\u00e8que et slovaque qui \u00e9taient auparavant inscrits dans des classes pour handicap\u00e9s dans ces pays. L\u2019\u00e9tude montre que ces enfants, qui ont re\u00e7u une aide ad\u00e9quate au Royaume-Uni, n\u2019avaient pas de moins bons r\u00e9sultats scolaires que ceux de leurs camarades de classe.<\/p>\n

Des Roms migrants provenant d\u2019Etats non membres de l\u2019Union europ\u00e9enne <\/strong><\/p>\n

Comme leurs compatriotes de la r\u00e9gion, de nombreux Roms ont \u00e9migr\u00e9 depuis les ann\u00e9es 1990 en raison des conflits arm\u00e9s dans les Balkans occidentaux. Les Roms ont continu\u00e9 de quitter la r\u00e9gion des ann\u00e9es apr\u00e8s la fin des conflits, notamment le Kosovo [*]<\/a>, en raison de l\u2019hostilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale mena\u00e7ant leur s\u00e9curit\u00e9. Si de nombreuses personnes originaires du Kosovo ont \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es parce que la situation s\u2019am\u00e9liorait, les Roms sont parfois revenus de plusieurs pays d\u2019Europe occidentale et du Nord sans que l\u2019on consid\u00e8re le fait qu\u2019ils ne pourraient s\u2019int\u00e9grer dans leur pays d\u2019origine ou que leur s\u00e9curit\u00e9 y serait menac\u00e9e.<\/p>\n

Plusieurs pays de l\u2019UE ont inscrit les pays des Balkans occidentaux sur leur liste de \u00ab\u00a0pays d\u2019origine s\u00fbrs\u00a0\u00bb et appliqu\u00e9 des proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es pour les demandeurs d\u2019asile originaires de ces pays, qui ont d\u00e9bouch\u00e9 dans la plupart des cas sur des refus de protection. Les expulsions collectives de groupes entiers de Roms migrants, lesquelles sont interdites par la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme, ont \u00e9t\u00e9 signal\u00e9es. N\u00e9anmoins, les Roms originaires de ces pays ont parfois b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du statut de r\u00e9fugi\u00e9 dans des Etats membres de l\u2019UE, au motif d\u2019une discrimination g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e dans leur pays d\u2019origine. En octobre 2014, les autorit\u00e9s fran\u00e7aises ont retir\u00e9 le Kosovo de la liste fran\u00e7aise des pays d\u2019origine s\u00fbrs, au motif que le Kosovo ne pouvait offrir des garanties ad\u00e9quates de protection contre la violence \u00e0 l\u2019\u00e9gard de certaines cat\u00e9gories de la population.<\/p>\n

A la suite de la lib\u00e9ralisation du r\u00e9gime des visas entre les Etats membres de l\u2019UE et cinq pays des Balkans occidentaux en 2009\u20112010, le nombre de citoyens de ces pays demandant l\u2019asile dans les Etats membres de l\u2019UE a augment\u00e9. Le fait que les Roms soient fr\u00e9quemment identifi\u00e9s comme formant la majorit\u00e9 de ces demandeurs d\u2019asile a d\u00e9bouch\u00e9 sur des tentatives de les emp\u00eacher de quitter leur pays par des pratiques de profilage ethnique appliqu\u00e9es par les forces de l\u2019ordre aux fronti\u00e8res et des mesures de limitation de leur libert\u00e9 de circulation. Ces mesures comprennent le refus de sortie du territoire et des confiscations de passeport. En 2013, j\u2019ai publi\u00e9 un document th\u00e9matique<\/a> sur le droit de quitter un pays dans lequel je critiquais ces mesures qui ont entra\u00een\u00e9 de graves violations des droits de l\u2019homme des personnes concern\u00e9es.<\/p>\n

Que faire\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Il n\u2019y a eu aucune \u00ab\u00a0invasion\u00a0\u00bb de Roms migrants de Bulgarie et de Roumanie depuis la lev\u00e9e des restrictions d\u2019emploi des ressortissants de ces pays dans d\u2019autres Etats membres de l\u2019UE. Il est temps que les responsables politiques et les m\u00e9dias cessent de jouer sur les peurs de flux massifs d\u2019immigrants et de stigmatiser les Roms dans ce contexte. Ils devraient bien au contraire utiliser des donn\u00e9es d\u00e9mographiques et \u00e9conomiques objectives. La rh\u00e9torique raciste devrait \u00eatre fermement condamn\u00e9e au plus haut niveau et un journalisme \u00e9thique devrait \u00eatre promu. Les journalistes devraient aussi rendre compte des exemples positifs d\u2019int\u00e9gration des Roms migrants pour donner une image plus \u00e9quilibr\u00e9e de la situation.<\/p>\n

Il faudrait faire davantage pour donner aux Roms migrants un soutien efficace pour des solutions durables, fond\u00e9es sur des bonnes pratiques existantes, au lieu de se limiter \u00e0 des mesures de r\u00e9pression et de stigmatisation. Les expulsions forc\u00e9es sans solution de relogement doivent cesser. Elles emp\u00eachent toute forme d\u2019int\u00e9gration et ont des cons\u00e9quences particuli\u00e8rement n\u00e9gatives sur les enfants.<\/p>\n

Les pratiques discriminatoires visant \u00e0 emp\u00eacher les Roms de quitter un pays devraient cesser car elles violent diff\u00e9rents droits fondamentaux, dont celui d\u2019\u00eatre prot\u00e9g\u00e9 contre la discrimination et le droit de demander l\u2019asile. Il est aussi essentiel de continuer d\u2019examiner correctement les raisons de toutes les demandes d\u2019asile sur une base individuelle.<\/p>\n

[*] Toute r\u00e9f\u00e9rence au Kosovo dans le pr\u00e9sent document, qu’il s’agisse de son territoire, de ses institutions ou de sa population, doit \u00eatre entendue dans le plein respect de la R\u00e9solution 1244 (1999) du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’Organisation des Nations Unies, sans pr\u00e9juger du statut du Kosovo.<\/p>\n

Sources : Communiqu\u00e9 de presse du Conseil de l’Europe<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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